|
Datum: 5. 5. 2006
Odgovor je podan predvsem na tista vprašanja ali dileme navedene na letaku, ki se nanašajo na podjetje Nigrad d.d. in so podane po tehtnem premisleku, ter predstavljajo resnično objektivno informacijo s konkretnimi navedbami.
Pojasnilo v zvezi s 1. in 2. alineo:
Poslovanje Nigrada je javno in transparentno. Zakonitost, pravilnost in smotrnost poslovanja družbe je podvrženo različnim oblikam kontrole, ki jih je in jo izvajajo različne institucije. Poslovanje Nigrada je bilo v preteklih letih predmet naslednjih kontrol in revizij: - Po zakonu o gospodarskih družbah je Nigrad d.d. zavezan k reviziji računovodskih izkazov in poslovnega poročila. Revizijo opravlja revizijska družba, ki je potrjena na vsakoletni skupščini delničarjev. Revizijska družba je vsako leto izstavila poročilo pooblaščenega revizorja o računovodskih izkazih, in sicer:
- za leto 2002 dne 4.4.2003
- za leto 2003 dne 26.3.2004
- za leto 2004 dne 22.4.2005 in
- za leto 2005 dne 31.3.2006.
in ugotovila, da so računovodski izkazi s prilogo resnična in poštena slika finančnega stanja gospodarske družbe na dan 31.12., poslovnega izida in finančnega izida njenega poslovanja ter gibanja kapitala v tedaj končanem letu v skladu s slovenskimi računovodskimi standardi. Prav tako je poslovno poročilo skladno z revidiranimi računovodskimi izkazi.
Vsa letna poročila je obravnaval in sprejel tudi nadzorni svet družbe, ki je poročilo o preveritvi sestavljenega letnega poročila družbe Nigrad d.d. za posamezno leto posredoval tudi skupščini družbe Nigrad.
Letna poročila družbe z revizorjevim poročilom so dosegljiva na spletni strani AJPESa. - Računsko sodišče je izvajalo nadzor glede poslovanja podjetja za leti 2002 in 2003. Svoje ugotovitve je zapisalo v Revizijskem poročilu o pravilnostni poslovanja NIGRAD, Javnega komunalnega podjetja, d.d. Maribor v letih 2002 in 2003 št. 1209-6/2004-25 z dne 12. septembra 2005. Ugotovilo je določene nepravilnosti (ne pa nezakonitosti) v poslovanju, katere je podjetje v postavljenem roku odpravilo oziroma sprejelo ukrepe za njihovo odpravo.
Računsko sodišče je v Porevizijskem poročilu o popravljalnih ukrepih Nigrada, javnega komunalnega podjetja, d.d. Maribor v letih 2002 in 2003, številka 1209-6/2004-31 z dne 14. decembra 2005 podalo oceno, da so ukrepi, ki jih je sprejelo JP Nigrad za odpravo nepravilnosti, ugotovljenih pri reviziji poslovanja v letih 2002 in 2003, zadovoljivi.
Revizijsko in porevizijsko poročilo sta dosegljiva na spletni strani Računskega sodišča. - Trenutno poteka v NIGRAD D.D. revizija s strani Računskega sodišča s ciljem »Pravilnost in smotrnost zaračunavanja in izterjave storitev čiščenja odpadnih voda na centralni čistilni napravi v Mariboru od 1.4.2003 do 31.12.2005«. Prav tako poteka tudi revizija Računskega sodišča glede izvajanja gospodarske javne službe čiščenje odpadnih voda na CČN na podlagi podeljene koncesije za čiščenje odpadnih voda družbi Aquasystems d.o.o. Maribor in v Mestni občini Maribor o pravilnosti in smotrnosti podelitve izgradnje centralne čistilne naprave v Mariboru ter izvajanja gospodarske javne službe odvajanja in čiščenja odpadnih voda s koncesijo v obdobju od odločitve za podelitev koncesije do 31.12.2005.
- Mestna občina Maribor – Komunalna direkcija je na podlagi posebnega pooblastila župana z dne 14/4-2003 izvedla pregled v času od 11/6-2003 do 12/8-2003 v računovodski službi in v oddelku za gospodarjenje z javnimi prometnimi površinami in izdala Končno poročilo o pregledu postavk bilanc uspeha in bilanc stanja za gospodarjenje z občinskim premoženjem, o pregledu prihodkov Mestne občine Maribor in republiške takse za obremenjevanje voda za leto 2002. Navedeno poročilo je obravnaval tudi nadzorni svet družbe dne 18.12.2003.
- V letu 2004 se je na osnovi sklepa župana o začetku postopka izredne revizije opravila tudi revizija izvajanja »Pogodbe o načinu nakazovanja in povračilu stroškov pobiranja takse za obremenjevanje vode v letu 2003.«, ki jo je izvajala Služba finančnega nadzora MOM. Poročilo komisije z dne 18.10.2004 je obravnaval tudi nadzorni svet družbe Nigrad d.d. dne 11.11.2004, ki je predlagal sestanek z Mestno upravo in s Komunalno direkcijo, do katerega pa ni prišlo zaradi prihoda Računskega sodišča, ki bi naj podalo uradno mnenje. Računsko sodišče je v Zapisniku razčiščevalnega sestanka o revizijskih razkritjih z dne 24.5.2005 navedlo, da bo glede pogodbe oziroma dogovora o stroških pobiranja takse zaprosilo za mnenje Vlado RS in pristojno ministrstvo. V revizijskem poročilu se ni opredelilo glede vprašanja, ali sodi pobiranje republiške takse v naloge gospodarske javne službe ali ne.
- Tudi Tržni inšpektorat Republike Slovenije je izvedel v družbi Nigrad d.d. več pregledov, in sicer:
- dne 28.1.2005 nadzor na osnovi določil Zakona o varstvu potrošnikov – reklamacija stranke. S sklepom z dne 9.2.2005 se upravni postopek ustavi, ker nepravilnosti niso ugotovljene.
- dne 24.2 2005 pregled glede upravičenosti zaračunavanja storitev čiščenja na centralni čistilni napravi – določila Zakona o varstvu potrošnikov – reklamacija stranke. V zapisniku ni bilo ugotovljenih odstopanj.
- dne 30.11.2004 inšpekcijski nadzor pri gospodarski družbi Nigrad, javno komunalno podjetje v zvezi z nadzorom oblikovanja cen komunalnih storitev – določila Zakona o kontroli cen, Uredba o predhodni prijavi cen komunalnih storitev. S sklepom z dne 27.12.2004 nepravilnosti pri oblikovanju cen kanalščine in čiščenja ter zaračunavanju predmetnih storitev niso bile ugotovljene.
- dne 12.3.2004 nadzor oblikovanja cen komunalnih storitev – določila Zakona o kontroli cen, Uredba o predhodni prijavi cen komunalnih storitev. S sklepom z dne 14.4.2004 nepravilnosti pri oblikovanju cen kanalščine in čiščenja ter zaračunavanju predmetnih storitev niso bile ugotovljene.
- dne 7.1.2004 pregled glede zaračunavanja storitev čiščenja odpadnih voda na CČN – določila Zakona o varstvu potrošnikov. S sklepom z dne 19.1.2004 je v obrazložitvi navedeno, da je bilo v postopku ugotovljeno, da je pravna podlaga za zaračunavanje storitev odpadnih komunalnih voda Odlok o odvajanju in čiščenju odpadnih voda (MUVB 14/2004) in Pravilnik o tarifnem sistemu za obračun odvajanja in čiščenja odpadnih in padavinskih voda (MUV 2/2003). Oba akta sta bila sprejeta in izdana v Mestni občini Maribor in sicer Odlok v Mestnem svetu, Pravilnik pa je izdal župan Mestne občine Maribor na podlagi 24. člena Odloka o odvajanju in čiščenju odpadnih voda (MUV14/2004). Gospodarska družba Nigrad d.d. je po »Pogodbi o obračunu storitve čiščenja odpadnih komunalnih voda na centralni čistilni napravi v Mariboru« izvajalec za obračun in izstavitev računov za pobiranje storitvene pristojbine za čiščenje odpadnih komunalnih voda na Centralni čistilni napravi v Mariboru. Naročnik po tej pogodbi pa je Mestna občina Maribor.
- dne 25.2.2003 nadzor oblikovanja cen komunalnih storitev, opravljen na osnovi Zakona o kontroli cen, Uredbe o predhodni prijavi cen komunalnih storitev, Zakona o inšpekcijskem nadzoru in Zakona o tržni inšpekciji. Z zapisnikom je bilo ugotovljeno, da so vse cene komunalnih storitev oblikovane v skladu z veljavnimi predpisi.
- V letu 2005 je bil opravljen tudi davčni inšpekcijski nadzor pravilnosti in pravočasnosti obračunavanja in plačevanja davka na dodano vrednost v letu 2004. Z zapisnikom DURS z dne 1.2.2005 niso bile ugotovljene nepravilnosti oziroma dodatna davčna obveznost za DDV.
- Nadzor nad količino, kvaliteto in ceno opravljenih storitev tekoče vršijo tudi strokovni delavci Komunalne direkcije, ki potrjujejo izstavljene fakture družbe Nigrad d.d..
V skladu z zakonom nadzorni svet podjetja tekoče nadzoruje vodenje poslov družbe, pregleduje in preverja knjige in dokumentacijo družbe.
Revidirano letno poročilo vsako leto posredujemo tudi na Mestno upravo Mestne občine Maribor.
Poslovanje (izvajanje gospodarskih javnih služb in tržnih dejavnosti) je urejeno in se vodi ločeno v skladu s Slovenskimi računovodskimi standardi in določili Zakona o gospodarskih javnih službah (ZGJS), predpisi, ki urejajo poslovanje »javnega sektorja«, kamor sodijo tudi javna podjetja in in ob subsidarni uporabi določil ZGD.
Razen izvajanja del na področju javne gospodarske službe družba Nigrad d.d. izvaja dela tudi na trgu, pridobljena direktno od naročnikov ali s sodelovanjem v postopkih oddaje javnih naročil in iz tega naslova ustvari 35 – 40% prihodkov.
Pojasnilo v zvezi s 3. in 4. alineo:
Nigrad na svojih računih in položnicah zaračunava občanom v Mestni občini Maribor:
a) odvajanje v višini SIT 38,18/m3
b) okoljsko dajatev v višini SIT 7,98/m3
c) čiščenje na CČN v višini SIT 291,90/m3
d) DDV v višini 8,5 % od zneska na računu.
Odvajanje v višini 38,18 SIT/m3 je komunalna storitev, ki je edina od zaračunanih storitev tudi prihodek družbe Nigrad d.d.
Cena odvajanja je oblikovana glede na določila iz Navodila Ministrstva za okolje in prostor o oblikovanju cen storitev obveznih lokalnih javnih služb, glede na Uredbo o predhodni prijavi cen komunalnih storitev. Ceno storitev kanalščine je potrdil Mestni svet v mesecu decembru 2001. S Pravilnikom o tarifnem sistemu za obračun odvajanja in čiščenja odpadnih in padavinskih voda (MUV št. 2/2003) se pri zaračunavanju odvajanja količina odvedene odpadne vode poveča za 20 %, kar predstavlja delež za padavinske vode. Po sprejetju sklepa Mestnega sveta MOM je ceno odvajanja morala potrditi tudi Vlada RS, ki je to storila na 32. redni seji dne 24.7.2003. Šele po prejetju sklepa Vlade je bila sprejeta cena zaračunana občanom mesta Maribor in se do danes ni spremenila.
Glede pravilnosti zaračunavanja storitve odvajanja je bilo izvedenih tudi več kontrol Tržne inšpekcije, ki smo jih navedli že pri razlagi prejšnje točke. Prav tako je izvajanje in zaračunavanje odvajanja odpadnih voda pregledalo tudi Računsko sodišče. V revizijskem poročilu o pravilnosti poslovanja Nigrad, javnega komunalnega podjetja, d.d. Maribor v letih 2002 in 2003 je pod točko 2.2.2.1 (Cena odvajanja in čiščenja odpadne vode v MOM) zapisalo, da zaračunavanje 20 odstotkov večjih količin odvedene odpadne vode in obveznost plačevanja odvajanja padavinske vode, ki izhajata iz medsebojno neusklajenih predpisov MOM, obravnava kot nepravilnost, vendar odgovornosti za to nepravilnost ne pripisuje JP NIgrad.
Okoljsko dajatev (takso) je predpisala Vlada Republike Slovenije z Uredbo o taksi za obremenjevanje vode v letu 1995. Uredba določa višino, način obračunavanja, odmere in plačevanja takse za obremenjevanje vode ter merila za znižanje in oprostitev plačevanja takse. V Mestni občini Maribor se taksa zaračunava od leta 1996.
Gibanje višine okoljske dajatve - takse v Mestni občini Maribor je bilo sledeče: - do 31.12.2003 127,31 SIT/m3
- od 1.1.2004 51,31 SIT/m3
- od 1.7.2004 15,41 SIT/m3
- od 1.1.2006 7,98 SIT/m3.
Zavezanec za plačilo okoljske dajatve za odvajanje komunalno odpadne vode je Nigrad d.d., ki kot izvajalec javne službe odvajanja komunalno odpadne in padavinske vode v skladu z uredbo porazdeli okoljsko dajatev za obremenjevanje vode na uporabnike vode.
Nigrad d.d mora sredstva plačane okoljske dajatve nakazovati v proračune vseh tistih lokalnih skupnosti, na območju katerih izvaja javno službo odvajanja in čiščenja komunalne in padavinske vode. Navedena dajatev šteje med prihodke v proračunu občine in se koristi izključno za izgradnjo kanalizacijske infrastrukture.
Nigrad zaračunava okoljsko dajatev in jo prenakazuje v proračun naslednjih lokalnih skupnosti: - Občina Maribor
- Občina Benedikt
- Občina Cerkvenjak
- Občina Duplek
- Občina Hoče Slivnica
- Občina Kungota
- Občina Lenart
- Občina Lovrenc na Pohorju
- Občina Miklavž na Dravskem polju
- Občina Pesnica
- Občina Rače Fram
- Občina Ruše
- Občina Selnica ob Dravi
- Občina Starše
- Občina Sveta Ana
- Občina Šentilj.
Polna cena okoljske dajatve za obremenjevanje okolja zaradi onesnaževanja voda je SIT 126,59/m3 in je brez vpliva učinka čiščenja odpadnih in padavinskih voda. Glede na učinke delovanja čistilne naprave v posameznih občinah se cena okoljske dajatve (takse) prilagaja učinku čiščenja.
Čiščenje na CČN je dajatev, ki jo Nigrad d.d. zaračunava na svojih računih po »Pogodbi o obračunu storitev čiščenja odpadnih komunalnih voda na centralni čistilni napravi v Mariboru«. Nigrad je le izvajalec za obračun in izstavitev računov za pobiranje čiščenja na CČN v Mariboru od 1.4.2003. Naročnik po tej pogodbi je Mestna občina Maribor. Navedena sredstva, ki jih Nigrad d.d. zaračuna občanom ne predstavljajo prihodek Nigrada, temveč jih Nigrad mesečno prenakazuje družbi Aquasystems, ki je izvajalec storitve čiščenja na CČN v skladu s koncesijsko pogodbo z Mestno občino Maribor.
Gibanje višine cene čiščenja občanom na CČN – v Mestni občini Maribor je bilo sledeče: - do 1.4.2003 102,40 SIT/m3
- od 1.7.2003 180,00 SIT/m3
- od 1.1.2004 256,00 SIT/m3
- od 1.7.2004 291,90 SIT/m3.
Cene čiščenja na CČN je sprejel Mestni svet MOM, potrdilo pa Ministrstvo za gospodarstvo.
Glede zaračunavanja čiščenja na CČN je bilo opravljenih več pregledov, tako s strani Tržne inšpekcije, katere ugotovitve smo navedli pod alineo 1 in 2, ter Računskega sodišča, ki je v Poročilu o pravilnosti poslovanja Nigrad, javnega komunalnega podjetja d.d. Maribor v letih 2002 in 2003 pod točko 2.2.4 Prihodki od pobiranja storitvene pristojbine za čiščenje na CČN, da glede zaračunavanja čiščenja odpadne vode na CČN Maribor vsem porabnikom vode, ki so ali niso priključeni na javno kanalizacijsko omrežje, odgovornosti za nepravilno zaračunavanje čiščenja na CČN občanom, katerih odpadne vode se ne čistijo na CČN, ne pripisujejo Nigradu d.d.
Za lažjo predstavo, vam v nadaljevanju podajamo grafični prikaz strukture sedanje cene na položnicah Nigrada d.d. občanom Mesta Maribor:
Cene ostalih storitev, ki jih opravlja Nigrad d.d. (redno vzdrževanje cest, javne razsvetljave, semaforizacije) potrjuje Komunalna direkcija.
Ceno parkiranja na parkiriščih in v modri coni ter ceno odvoza nepravilno parkiranega vozila s pajkom, potrjuje Mestni svet Mestne občine Maribor. Sredstva parkirnin in modre cone se mesečno prenakazujejo v proračun Mestne občine Maribor.
Pojasnilo v zvezi s 5. alineo:
Računsko sodišče je izvajalo nadzor glede poslovanja podjetja za leti 2002 in 2003. Svoje ugotovitve je zapisalo v Revizijskem poročilu o pravilnostni poslovanja NIGRAD, Javnega komunalnega podjetja, d.d. Maribor v letih 2002 in 2003 št. 1209-6/2004-25 z dne 12. septembra 2005. V svojem poročilu je ugotovilo določene nepravilnosti (ne pa nezakonitosti) v poslovanju, za katere je podjetje v postavljenem roku odpravilo oziroma sprejelo ukrepe za njihovo odpravo.
Računsko sodišče je v Porevizijskem poročilu o popravljalnih ukrepih Nigrada, javnega komunalnega podjetja, d.d. Maribor v letih 2002 in 2003, številka 1209-6/2004-31 z dne 14. decembra 2005 ocenilo, da so ukrepi, ki jih je sprejelo JP Nigrad za odpravo nepravilnosti, ugotovljenih pri reviziji poslovanja v letih 2002 in 2003, zadovoljivi.
Revizijsko in porevizijsko poročilo sta dosegljiva na spletni strani Računskega sodišča.
Pojasnilo v zvezi s 6. alineo:
Nigrad d.d. je sodobno organizirano podjetje, ki poleg nenehnega tehničnega in tehnološkega posodabljanja, posveča in usmerja veliko pozornost v izobraževanje, usposabljanje, organizacijo dela in motivacijo delavcev.
Podjetje usmerja veliko pozornost v razne oblike izobraževanja in usposabljanja delavcev, kar preprečuje zaostajanje človeških potencialov za vse hitrejšimi tehničnimi in tehnološkimi vidiki sodobnega opravljanja dela in poslovanja.
Trenutno Nigrad d.d. zaposluje 4 magistre znanosti, 7 univerzitetno izobraženih inženirjev in ekonomistov ter 12 diplomiranih strokovnjakov različnih področij. Prav tako se ob delu izobražuje 19 delavcev.
Pojasnilo v zvezi s 7. alineo:
V zvezi z direktorjevo plačo je bilo že veliko napisanega, zato bi ob tej priložnosti povedali, da je v mesecu septembru 2004 bil sklenjen aneks k pogodbi o zaposlitvi, ki določa nižjo plačo direktorja družbe od višine, ki je navedena v letaku.
Pojasnilo v zvezi z 8. alineo:
Prav tako Nigrad nima očitanih »bay pas podjetij« in z njimi torej ne posluje, očitani uvoz soli se izvaja izključno po postopku, ki ga določa Zakon o javnih naročilih (objava v Uradnem listu RS), kjer se kot dobavitelji pojavljajo podjetje MA-COT d.o.o., Kolinska (prej Droga) in Salinen d.o.o že vsa leta. V teh družbah prav tako niso udeleženi sorodniki vodilnih v Nigradu. V podjetju Salinen d.o.o. sin direktorja družbe Nigrad d.d. ni ne lastnik ne družbenik že več kot 9 let.
Pojasnilo v zvezi z 9. alineo:
Očitana nadgradnja stavbe na Zagrebški cesti 30 je bila utemeljena v investicijskem programu, katerega so potrdili pristojni organi in bo dolgoročno služila tudi procesu povezovanja oz. koncentracije izvajanja gospodarskih javnih služb v Mestu Maribor z okolico.
Pojasnilo v zvezi z 10. alineo:
Pojasnitev je dana pod alineo 3.
Pojasnilo v zvezi z 11. alineo:
Nigrad d.d. s čistilno napravo v Dogošah nima nobenih poslovnih povezav. Nigrad d.d. je le izvajalec storitve obračuna in pobiranja čiščenja na CČN za Mestno občino Maribor.
Pojasnilo v zvezi z 12. alineo:
Zahtevana zamenjava vodstva Nigrada bi lahko predstavljala legitimno dejanje, če bi jo podali pristojni organi, sicer pa bi jo bilo potrebno institucionializirati in utemeljiti, kar pa glede na vse povedano v tem odgovoru in sicer dosežene rezultate poslovanja, kot posledice smotrne organiziranosti in ekonomičnega in kvalitetnega opravljanja prevzetih funkcij in opravljanja dela v podjetju, ni podano.
Pojasnilo v zvezi s 13. alineo:
Bodoča organiziranost komunalna sfere je odvisna od nove zakonodaje, ki je v pripravi, kot tudi usmeritev ustanoviteljev podjetja Nigrad d.d. vse z namenom optimalne organiziranosti vseh komunalnih podjetij, o čemer je nadzorni svet že razpravljal in obvestil Mestni svet.
Pojasnilo v zvezi s 14. alineo:
Odgovor na to vprašanje naj poda Mestna občina Maribor.
NIGRAD d.d.
 Stran za tiskanje |
